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财政部:垃圾、污水处理等新项目强制应用PPP

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财政部:垃圾、污水处理等新项目强制应用PPP

2017/09/17 11:43
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  【文章来源】第一财经
  
  国务院在明确政府和社会资本合作(PPP)领域部委分工后,财政部主要统筹公共服务领域的PPP改革工作,而国家发改委则主要统筹基础设施领域PPP改革工作。
  10月12日,财政部网站披露了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(下称《通知》),第一财经记者了解到,这个《通知》是财政部首次提出了统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作的思路。
  而此前的8月30日,国家发改委发布了《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》,则提出了国家发改委在统筹推进传统基础设施领域PPP工作思路。至此,PPP领域两大部委分工更加明确。
  上述财政部的《通知》总共有11条意见,包括进一步加大PPP模式推广,积极引导各类社会资本参与等。
  值得注意的是,财政部在《通知》中提出,在中央财政给予支持的公共服务领域,可根据行业特点和成熟度,探索开展两个“强制”试点。
  具体来说,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。
  当前PPP项目落地不及预期的一大症结,是地方政府对民营资本采用限制性条件。
  此次《通知》强调,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。
  《通知》着重提出,要会同有关行业部门合理设定采购标准和条件,确保采购过程公平、公正、公开,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。
  其中,对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。

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